Présentation / Presentación

Les luttes pour « l’or bleu »

Des mobilisations locales pour l’eau à l’internationalisation des politiques environnementales. Une analyse multi-niveaux.

Programme de Recherche ANR 2014-2016 coordonné par Franck Poupeau, Directeur de l’UMI iGlobes en collaboration avec le CEMCA-UMIFRE 16, le CIRAD, l’IFEA-UMIFRE 17 et l’Université de São Paulo. Ce programme a pour objectif d’étudier des conflits sur l’eau dans différents pays d’Amérique : Bolivie, Brésil, Colombie, Etats-Unis, Mexique et Pérou et d’étudier l’internationalisation des politiques d’environnement de ces pays.

Photo J. Robert, 2014. Lima, Pérou

Photo J. Robert, 2014. Lima, Pérou

Résumé du projet :

L’eau est une des ressources les plus précieuses d’aujourd’hui et de demain. Si elle s’est avérée le plus souvent un vecteur de coopération entre des acteurs très divers, la plupart des observateurs s’accordent désormais à dire que les conflits environnementaux autour de sa gestion devraient se durcir et entraîner des risques importants d’agitation politique et sociale dans les grandes villes du Sud et du Nord. Les tendances préoccupantes se manifestent par des phénomènes aussi diversifiés que les sécheresses et les inondations, une volatilité accrue dans la disponibilité de la ressource, la fonte des glaciers, ou encore la pollution de la ressource due aux rejets industriels, à l’agriculture intensive et à l’absence d’assainissement adéquat. Cependant, la manière exacte dont la montée des défis environnementaux renforce et/ou modifie les conflits traditionnels autour de l’eau a reçu remarquablement peu d’attention. Il faut en partie l’attribuer à un biais techniciste qui conduit les analystes à se focaliser sur l’identification des “bonnes pratiques” et sur les efforts de régulation conjoint entre les multiples “parties prenantes”, plutôt que de reconnaître la prévalence et la normalité des tensions, elles-mêmes largement évolutives. Par contraste, le projet BLUEGRASS se propose de comprendre la logique changeante des conflits hydriques face à de nouveaux défis environnementaux, à l’intersection de deux processus: le changement climatique et les dynamiques urbaines.

Pour mener cette tâche à bien, il entend plus particulièrement analyser les aléas de l’exportation du “modèle français” et de ses deux dimensions essentielles (une gestion à l’échelle du bassin versant et la promotion du secteur privé pour minimiser les externalités environnementales) dans les Amériques. La recherche se focalisera sur la manière dont les problèmes environnementaux sont socialement perçus et construits, mais aussi stratégiquement appropriés et utilisés par une large variété d’acteurs. Les études de cas incluront des villes et leur région rurale environnante, dans l’ouest des Etats-Unis, au Mexique, en Colombie, en Bolivie et au Brésil. Ce dernier pays fera l’objet d’une attention particulière, car le projet s’insère dans le cadre d’un accord bilatéral entre l’ANR et la FAPESP. D’un point de vue méthodologique et théorique, cette proposition comparative comptant un petit nombre réduit de cas entend mettre en lumière les interaction entre différente coalitions multi-niveaux, en analysant à la fois la fabrication d’un modèle global, les appropriations et les réactions nationales diverses à ces modèles, et la dynamique des conflits locaux. Le projet s’attachera également à souligner les interactions entre les problématiques rurales et urbaines, et à documenter la persistance des tensions entre les villes et leurs périphéries.

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Las luchas por el “oro azul”

Desde las movilizaciones locales por el agua a la internacionalización de las políticas ambientales. Un análisis de múltiples niveles.

 Programa de investigación ANR 2014-2016 coordinado por Franck Poupeau, Director de la UMI iGlobes, en colaboración con el CEMCA-UMIFRE16, el CIRAD, l’IFEA-UMIFRE17 y la Universidad de Sao Paulo. Este programa tiene como objetivo estudiar los conflictos por el agua en diferentes países de América: Bolivia, Brasil, Colombia, Estados Unidos, México y Perú, y estudiar la internacionalización de las políticas ambientales de estos países.

Photo J. Robert, 2010. Lima, Pérou

Photo J. Robert, 2010. Lima, Pérou

Resumen del proyecto:

El agua es uno de los recursos más preciados de hoy y del mañana. Si resulta ser a menudo un vector de cooperación entre actores muy diversos, la mayoría de los observadores coinciden en que los conflictos ambientales en torno a su gestión podrían agravarse y ocasionar riesgos importantes de agitación política y social en las grandes ciudades del Sur y del Norte. Las tendencias preocupantes se manifiestan a través de fenómenos tan diversos como las sequias e inundaciones, una creciente volatilidad en la disponibilidad del recurso, el deshielo de los glaciares, en incluso con la contaminación del recurso debido a los desechos industriales, a la agricultura intensiva y a la ausencia de drenaje adecuado. Sin embargo, la forma exacta a través de la cual el aumento de los desafíos ambientales intensifica y / o modifica los conflictos tradicionales alrededor del agua ha recibido notablemente muy poca atención. Es necesario atribuirlo en parte a un sesgo tecnicista que conduce a los analistas a enfocarse en  la identificación de las “buenas practicas” y en los esfuerzos de regulación conjuntos entre las múltiples contrapartes, en lugar de reconocer la prevalencia y la normalidad de las tensiones, ellas mismas ampliamente evolutivas. En contraste, el proyecto BLUEGRAS se propone entender la lógica cambiante de los conflictos hídricos frente a los nuevos desafíos ambientales, en la encrucijada de dos procesos: el cambio climático y las dinámicas urbanas.

Para llevar a cabo esta tarea, se analizarán en particular las incertidumbres de la exportación del “modelo francés” y de sus dos dimensiones esenciales (una gestión a la escala de la cuenca vertiente y la promoción del sector privado para minimizar las externalidades ambientales) en las Américas. La investigación se enfocará en la manera como los problemas ambientales son socialmente percibidos y construidos, pero también en cómo son estratégicamente apropiados y utilizados por una amplia variedad de actores. Los estudios de caso incluirán ciudades con sus regiones rurales cercanas, en el oeste de Estados-Unidos, en México, en Colombia, en Bolivia y en Brasil. Daremos especial atención a este último, ya que el proyecto forma parte de un acuerdo bilateral entre la ANR y la FAPESP. Desde un punto de vista metodológico y teórico, esta propuesta comparativa sobre un número reducido de casos pretende mostrar las interacciones entre diferentes coaliciones multiniveles, analizando a la vez la construcción de un modelo global, las apropiaciones y las reacciones nacionales adversas a estos modelos, y la dinámica de los conflictos locales. El proyecto también se esforzará en subrayar las interacciones entre las problemáticas rurales y urbanas, y en documentar la persistencia de las tensiones entre las ciudades y sus periferias.

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